Visa à l'arrivée avec « traitement en accéléré » et services intégrés à « guichet unique »

L'administration de la sécurité publique de Shenzhen optimise à tous les niveaux les services destinés aux étrangers en séjour dans la ville, avec des retours très positifs

Depuis le 1^er janvier de cette année, à la suite de la décentralisation de la compétence en matière de délivrance de visa aux points d'arrivée, la sécurité publique de Shenzhen a encore optimisé le processus de délivrance de ces visas, désormais, les ressortissants étrangers peuvent finaliser la procédure en seulement 30 minutes après leur arrivée à un point d'entrée de Shenzhen, facilitant ainsi une entrée rapide sur le territoire. Durant le premier semestre de cette année, plus de 20 000 visas à l'arrivée ont été délivrés par la sécurité publique de Shenzhen, plaçant la ville au premier rang provincial en termes de volume de délivrance. Cette optimisation de la gestion des services destinés aux ressortissants étrangers renforce encore davantage l'ouverture internationale de haut niveau de Shenzhen.

Une agent de police répond aux questions de personnes étrangères venues faire une demande de document.

Le délai de traitement aux points d'entrée est réduit de 40 %

Le 10 mai dernier, un institut de recherche universitaire de Shenzhen a adressé une lettre au service de l'Administration des entrées et sorties du Bureau de la sécurité publique de la ville de Shenzhen pour l'informer de la venue, dans six jours, d'un professeur étranger invité pour un échange académique. Ce déplacement ayant été organisé à la dernière minute, le professeur n'a pas eu le temps d'obtenir un visa auprès d'une ambassade ou d'un consulat chinois à l'étranger, et a donc dû solliciter un visa à l'arrivée au point d'entrée de Huanggang. Le service l'Administration des entrées et sorties du Bureau de la sécurité publique de la ville de Shenzhen a immédiatement activé la procédure de passage sans déclaration avec un « traitement en accéléré » et procédé à un examen préalable du passeport et de la lettre d'invitation du demandeur, après vérification, une instruction a été envoyée au point de délivrance des visas de Huanggang. Résultat: le 16 mai, le professeur a obtenu son visa à l'arrivée moins de 30 minutes après son arrivée au poste frontière de Huanggang, ce qui lui a permis d'entrer sans encombre en Chine.

Conformément aux dispositions légales chinoises, les ressortissants étrangers titulaires d'un passeport ordinaire peuvent, en cas de besoin urgent, demander un visa à l'arrivée dans l'un des 87 points d'entrée chinois, s'ils n'ont pas pu en obtenir un auprès d'une représentation diplomatique. À Shenzhen, les quatre postes habilités à délivrer ces visas sont Luohu, Huanggang, Shekou et l'aéroport. L'officier Qin Kai, commissaire principal de 4^e grade au service de l'Administration des entrées et sorties du Bureau de la sécurité publique de la ville de Shenzhen, explique que ces services fournissent toute l'année un service immédiat de visa à l'arrivée aux quatre points d'entrée susmentionnés, en fonction des horaires d'ouverture des points d'entrée. Huanggang et l'aéroport sont ouverts 24h/24, tandis que Luohu est ouvert de 6h à minuit et Shekou de 7h à 22h30, et le délai de traitement des demandes sur place a été réduit de 40 %.

« Nous avons mis en place un mécanisme de ‘transfert assisté des demandes de visa aux points d'entrée’, et établi des canaux de coopération entre Shenzhen et les autorités des services de visa d'importants points d'entrée tels que Beijing, Shanghai, Changsha, Zhangjiajie. » a déclaré Qin Kai. Il a ajouté qu'après délivrance des documents nécessaires (« lettre de confirmation de visa à l'arrivée pour étrangers »), les démarches peuvent être transférées à un autre point d'entrée en moins d'une heure. Depuis avril de cette année, la sécurité publique de Shenzhen applique pleinement la politique relative aux visas touristiques de groupe à l'arrivée d'un point d'entrée en menant un projet pilote auprès de 12 agences de voyages de premier plan à Shenzhen, permettant de délivrer ce type de visa à leurs clients.

Un titre de résident permanent aussi pratique qu'une carte d'identité chinoise

La carte d'identité de résident permanent pour étrangers (appelée communément « carte de résident permanent ») est un document officiel délivré par l'Administration nationale de l'immigration aux ressortissants étrangers remplissant les conditions pour résider durablement en Chine. Elle peut être utilisée seule comme pièce d'identité. Son titulaire peut l'utiliser comme justificatif légal dans les situations où il doit prouver son identité, par exemple lors de l'enregistrement d'un hébergement ou l'achat de billets de train, de bateau ou d’avion, sans avoir à présenter son passeport étranger.

« Shenzhen est une métropole internationale ouverte et inclusive. Outre le fait d'offrir un service de qualité aux touristes et aux travailleurs venus de toutes parts, les organes de la sécurité publique locale accordent également une grande importance à offrir les mêmes commodités aux étrangers travaillant et résidant à Shenzhen », explique Xiao Tianshan, vice-commandant de l'équipe des visas pour les étrangers de l'Administration des entrées et sorties du Bureau de la sécurité publique de la ville de Shenzhen, en 2024, le service du département de l'Administration des entrées et sorties du Bureau de la sécurité publique de la ville de Shenzhen a dirigé, en collaboration avec les services de la santé, des transports et de l'administration, une campagne à l'échelle de la ville pour généraliser l'usage de la carte de résident permanent. « Par exemple, pour consulter un médecin, les étrangers peuvent utiliser leur carte de résident permanent pour s'enregistrer aux bornes automatiques ou aux guichets dans n'importe quel hôpital de la ville, et l'ensemble du processus médical peut être effectué avec un seul document », souligne Xiao Tianshan. « Aujourd'hui, tout ce que les Chinois peuvent faire avec leur carte d'identité, les étrangers peuvent désormais le faire avec leur carte de résident permanent à Shenzhen. »

Concernant les six éléments clés du tourisme, à savoir: se nourrir, se loger, se déplacer, visiter, faire du shopping et se divertir, un permis de résident permanent ou un passeport est indispensable pour un hébergement à l'hôtel. D'après Yuan Haoxu, officier de la 4^e équipe de 3^e grade de la Division de gestion de la sécurité publique de la police municipale de Shenzhen, la sécurité publique de Shenzhen encourage le secteur hôtelier à adopter une « procédure simplifiée » et promeut la mise à niveau du système hôtelier dans toute la ville afin de simplifier au maximum l'enregistrement des étrangers, qui devient ainsi aussi facile que pour les touristes nationaux.

Outre les usages hors ligne de la carte d'identité, les résidents locaux de Shenzhen peuvent désormais effectuer en ligne des démarches administratives liées à la sécurité publique et aux services sociaux simplement en utilisant leur numéro de carte d'identité. Désormais, les étrangers titulaires d'un permis de résident permanent peuvent également bénéficier des mêmes services. Selon Xiao Tianshan, après une optimisation et une mise à niveau du portail des services de la police municipale de la sécurité publique de Shenzhen, les étrangers titulaires de la carte de résident permanent peuvent désormais se connecter par reconnaissance faciale et effectuer les démarches administratives liées à la sécurité publique avec le même niveau de facilité que les citoyens locaux.

Un agent de police délivre un visa de passage à la frontière à un étranger à un point d'entrée de l'aéroport.

Un « guichet unique » pour réduire les démarches administratives des travailleurs étrangers

Auparavant, un travailleur étranger à Shenzhen devait successivement faire une demande de permis de travail pour étranger auprès de la Commission municipale de l'innovation scientifique et technologique (qui fait aussi office de Bureau municipal des experts étrangers), puis une demande de permis de séjour pour raison professionnelle auprès du Bureau municipal de la sécurité publique, il fallait ainsi se rendre dans deux administrations, ce qui nécessitait un délai d'environ 15 jours ouvrables pour accomplir toutes les démarches auprès des deux services. Depuis décembre 2020, le Département de l'administration des entrées et sorties du Bureau de la sécurité publique de la ville de Shenzhen et la Commission municipale de l'innovation scientifique et technologique ont supprimé les barrières entre leurs systèmes de gestion verticaux. Grâce à l'intégration des services, à la refonte des procédures et au partage des données, il est désormais possible d'obtenir les deux documents avec « un seul traitement ».

« Scott » (nom d'emprunt), un ressortissant américain, a été l'un des premiers étrangers à avoir obtenu un permis de travail et un permis de séjour professionnel après la création du Centre de services pour l'emploi et le séjour des étrangers de Shenzhen. Il a indiqué qu'il ne lui a fallu que 7 jours pour obtenir simultanément son permis de travail et son titre de séjour, ce qui est beaucoup plus rapide que lorsqu'ils devaient être obtenus séparément. On peut parler d'une véritable « vitesse Shenzhen » en matière de délivrance de documents. Ce type de procédure plus pratique profite désormais à un nombre croissant de ressortissants étrangers, fin juin 2025, plus de 42 600 étrangers avaient bénéficié de la politique avantageuse d'« un seul traitement » pour deux documents.

En plus des « démarches hors ligne », les services de « démarches en ligne » accessibles du bout des doigts se sont largement développés pour le bénéfice de plus en plus de personnes étrangères. Afin de poursuivre l'internationalisation de ses services publics et administratifs, la sécurité publique de Shenzhen a déployé des efforts considérables dans le domaine de la police de proximité. Elle a déployé depuis octobre 2023 une rubrique en anglais afin de fournir des services instantanés en anglais aux utilisateurs étrangers.

Le 15 novembre 2024, un espace multilingue de la police municipale de la sécurité publique de Shenzhen a été lancé, incluant 13 services administratifs en versions russe et arabe, faisant de Shenzhen la première ville en Chine à proposer un portail de services de services administratifs de sécurité publique multilingue. Le 20 mars de cette année, une deuxième vague de langues a été ajoutée, avec l'ajout du chinois traditionnel, du japonais et du français, concomitant avec un accroissement du nombre total des services disponibles passant de 13 à 27. Zhang Kui, commissaire de 2^e grade de l'administration du Bureau de la sécurité publique de Shenzhen, , a présenté les nouveaux services mis en ligne, notamment la délivrance de visas d'entrée et de sortie pour les étrangers, les titres de séjour temporaires, les permis de séjour et les services liés aux entités juridiques.

Un agent de police donne un cours de chinois à des étrangers pour faciliter les échanges.

Des services d'intégration pour que les étrangers se sentent comme chez eux

Début juin, Amy (nom d'emprunt), venue de Nouvelle-Zélande, a profité de la politique d'exemption de visa pour visiter Shenzhen. Elle a témoigné : « La politique chinoise en matière de visas est très pratique, la technologie est très avancée, j'ai passé un très bon séjour à Shenzhen, et j'ai beaucoup apprécié mon expérience. » Elle a remarqué la présence dans les rues de nombreux dispositifs d' « alerte d'urgence à bouton unique », qui permettent de demander de l'aide par une simple pression sur un bouton. Concrètement, pour offrir aux étrangers un environnement sûr où il fait bon vivre, travailler et voyager, la sécurité publique de Shenzhen a mis en place des services de prise d'appel d'urgence multilingues, dont l'anglais et le français, ainsi que ces bornes d'« alerte d'urgence à bouton unique » dans les principales zones touristiques, cela a permis de résoudre efficacement les difficultés liées aux barrières linguistiques et d'imprécision d'adresses lors des appels d'urgence des visiteurs étrangers. De plus, la sécurité publique de Shenzhen a établi un système de patrouille et de contrôle intégré « cinq-en-un » comprenant des rondes à pied, à moto, en voiture, via vidéosurveillance, ainsi que des patrouilles aériennes et maritimes, afin d'assurer la sécurité des habitants et des touristes étrangers. « Je me sens en sécurité à Shenzhen, ma mère n'a pas besoin de m'emmener et de venir me chercher à l'école tous les jours, je peux y aller et rentrer tout seul. » confie Robinson (nom d'emprunt), un élève de nationalité française scolarisé dans une école internationale à Shenzhen.

Pour aider les amis étrangers venus du monde entier à mieux s'intégrer en Chine et faciliter leur vie professionnelle et quotidienne à Shenzhen, le Bureau d'intégration des immigrants de Shenzhen, également appelé Centre de services pour les talents internationaux, a été inauguré en octobre 2022 sous le fruit d'une coopération entre le Département de l'organisation du Comité municipal, le Bureau de la sécurité publique de Shenzhen et le Groupe municipal des services pour l'étranger. Selon Xiao Tianshan, ce bureau offre un guichet unique pour accompagner les talents internationaux dans les différentes étapes : « accueil, installation, logement, intégration », il propose notamment une assistance pour obtenir un enregistrement commercial, un visa de travail, mais aussi pour la location de logement, l'ouverture de compte bancaire et bien d'autres démarches de la vie quotidienne. Actuellement, le centre permet aux ressortissants étrangers d'accéder à 130 services de la vie courante et commerciaux, relevant de 15 départements administratifs différents, y compris la délivrance d'extrait de casier judiciaire à l'étranger, de certifications consulaires, etc.

En plus d'un centre municipal de services d'intégration des immigrés, la sécurité publique de Shenzhen a encore étendu ses points de service d'intégration des immigrés aux zones clés et aux quartiers populaires de la ville, elle a ainsi établi trois centres secondaires d'intégration des immigrés à Qianhai, Longhua et Hetao, du personnel y est affecté de manière flexible en fonction des besoins, afin de fournir des services de conseil aux talents étrangers, ainsi que des services de traitement des demandes de visas, de titres de séjour et de cartes de résidence permanente, deux centres de service pour les étrangers ont également été mis en place dans les quartiers de Shekou et Zhaoshang, offrant des services tels que l'enregistrement des lieux d'hébergement, les consultations sur les politiques en vigueur, la prise de rendez-vous pour les formalités d'entrée et de sortie du territoire, ainsi que des cours de chinois.

À l'ère de l'intelligence numérique, la sécurité publique de Shenzhen s'est également associée au Groupe municipal des services pour l'étranger afin d'améliorer la rubrique des services d'intégration des immigrés sur le compte WeChat « Caihua Tong » (Pass des Talents), étendant ainsi les canaux de services du hors-ligne vers le « cloud », afin de permettre aux étrangers résidant à Shenzhen d'accéder plus facilement et avec plus d'aisance à des informations sur la vie quotidienne portant sur le logement, l'alimentation, les transports, etc.